01.04.2019

В правительстве региона обсудили результаты работы по муниципальному земельному контролю

1 апреля на оперативном совещании, проводимом Губернатором Алексеем Дюминым, министр имущественных и земельных отношений Тульской области Михаил Пантелеев доложил об итогах работы органов местного самоуправления по муниципальному земельному контролю в 2018 году.

Михаил Пантелеев отметил, что всего в отчетном периоде органами муниципального земельного контроля осмотрено около 2700 земельных участков. Возбуждено более 900 дел об административных правонарушениях. По нарушениям, выявленным муниципальными инспекторами, назначено административных штрафов на сумму более 6 млн рублей.

По словам министра, такая активная работа по контролю дополнительно побуждает землепользователей оформлять незаконно занятые земельные участки. А за счет этого увеличивается налоговая база земельных участков, обеспечивающая пополнение консолидированного бюджета Тульской области.

В 2018 году велась работа и по профилактике нарушений земельного законодательства. Вместо штрафов и предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объявлено 62 предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства.

Михаил Пантелеев отметил, что отдельное внимание уделялось муниципальному земельному контролю на землях сельхозназначения. Проведено более 500 проверок. Многие земли находятся в неудовлетворительном состоянии, собственники допускают ухудшение плодородия земель, не проводят мероприятия по предотвращению зарастания участков. Перед органами муниципального земельного контроля стоит задача эффективного реагирования на эти нарушения.

Вместе с тем есть примеры, когда по итогам проведенных проверок землепользователи приводят участки в состояние, пригодное для сельхозпроизводства.

Кроме того, Михаил Пантелеев сообщил, что объем работ на землях сельхозназначения в регионе на 2019 год уже определен, планы проверок утверждены. Активная работа начнется в апреле.

Алексей Дюмин задал вопрос о причинах ежегодного снижения количества проверок на землях сельскохозяйственного назначения.

Михаил Пантелеев подтвердил, что с 2016-го по 2018 год их число существенно сократилось (с 875 до 554), однако наблюдается повышение результативности муниципального земельного контроля, в том числе  благодаря анализу итогов деятельности в ранние периоды, сведению к минимуму количества безрезультатных проверок. В 2018 году контрольные мероприятия были ориентированы на территории с высокой вероятностью нарушений, тем самым проверки в отношении добросовестных землепользователей были существенно сокращены.

Алексей Дюмин попросил начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Елену Кошелеву оценить качество работы органов муниципального земельного контроля на землях сельхозназначения.

Елена Кошелева сообщила, что в 2018 году взаимодействие с министерством имущественных и земельных отношений и органами муниципального земельного контроля области осуществлялось более эффективно, чем в 2017-м. По мнению специалистов ведомства, инициатива министерства по проведению ежеквартальных обучающих совещаний-семинаров для органов муниципального земельного контроля дала возможность повысить качественный уровень проведения проверок для выявления, пресечения и устранения нарушений земельного законодательства.

Елена Кошелева отметила, что количество поступивших материалов от органов муниципального контроля в 2018 году увеличилось в 1,2 раза по сравнению с 2017-м и в 1,6 раза - с 2016 годом. Однако результативность рассмотренных материалов проверок пока составляет 70%.

Для повышения результативности проверок Управление рекомендовало органам муниципального земельного контроля рационально планировать объекты проверок, а также проводить мероприятия без взаимодействия с правообладателями земельных участков, в ходе которых выявлять неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения и инициировать внеплановые проверки как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц.

Алексей Дюмин поручил своему заместителю Сергею Егорову взять рекомендации Управления Россельхознадзора на заметку и своим распоряжением довести до глав администраций.

Речь шла и о работе системы «Геоскан». По словам Михаила Пантелеева, определенные результаты в области муниципального земельного контроля достигнуты благодаря ее внедрению. Используя «Геоскан», муниципальные инспекторы могут эффективнее планировать контрольные мероприятия.

«Благодаря материалам «Геоскан» в 2018 году объектами внимания муниципальных инспекторов на территории Тульской области стали более 1300 участков, в 81% случаев нарушения подтвердились, приняты меры реагирования», - подчеркнул Михаил Пантелеев.

Алексей Дюмин отметил необходимость постоянного обновления материалов аэрофотосъемки и задал вопрос о сроках приобретения необходимого оборудования.

Министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Ярослав Раков отметил, что договор на закупку беспилотных летательных комплексов и геодезического оборудования для организации работы специалистов подписан. Планируемый срок поставки оборудования и обучения специалистов – май 2019 года. Проведена закупка компьютеров и специализированного программного обеспечения для обработки результатов аэрофотосъемки.

Губернатор поручил Ярославу Ракову рассмотреть возможность приобретения еще одного беспилотного комплекса для обеспечения контроля в деятельности других министерств.

Также Алексей Дюмин отметил, что одна из ранее обсуждаемых проблем в сфере муниципального земельного контроля – низкое качество подготовки документов по результатам проверок, и задал вопрос о том, какова ситуация в настоящее время.

Михаил Пантелеев ответил, что документы стали готовить более качественно. Это подтверждает снижение количества отказов в возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенных Росреестром и Россельхознадзором. По итогам 2017 года отказы составляли 37% от общего числа поступивших материалов. В 2018 году показатель снизился до 28%, несмотря на увеличение количества подготовленных материалов на 44% (с 1009 до 1456).

Михаил Пантелеев отметил, что совместно с администрациями муниципальных образований и органами государственного земельного надзора министерство продолжает работу по налаживанию механизмов взаимодействия в рамках проведения регулярных совещаний-семинаров.

Кроме того, Михаил Пантелеев представил статистические данные муниципального земельного контроля в каждом муниципалитете области.

Так, наиболее высокие показатели – в Алексине, Новомосковске, Туле, Веневском, Дубенском, Заокском и Плавском районах.

В Белевском, Богородицком, Воловском, Каменском, Куркинском и Суворовском районах контроль осуществлялся недостаточно эффективно.

Алексей Дюмин поручил главам этих районов проанализировать результаты своей работы в сфере муниципального земельного контроля и принять меры по повышению ее эффективности.

В завершение Алексей Дюмин напомнил, что в этом году перед правительством региона стоит задача по вовлечению в оборот 25 тысяч гектаров земель сельхозназначения. Губернатор попросил Михаила Пантелеева учесть это в работе министерства.

 

 

^